В правительстве Ростовской области под председательством губернатора Юрия Слюсаря состоялось заседание межведомственной рабочей группы по вопросам реформирования сферы нестационарной торговли в городах и районах региона.
Как сообщила директор областного департамента потребительского рынка Ирина Гелас, реформирование сферы нестационарной торговли, начатое в июле 2025 года, ведется в соответствии с дорожной картой. В ходе реализации создается актуальная единая схема размещения нестационарных торговых объектов (НТО), определяется соответствие их внешнего вида архитектурному стилю и облику населенных пунктов, вводится запрет на передачу права аренды третьим лицам. Также внедряется электронная форма проведения торгов, устанавливается прозрачная и понятная схема платы за размещение объектов. При нарушении установленных обязательных требований предусмотрено расторжение договорных отношений.
Анализ схем размещения НТО показал недостаточную работу в отдельных муниципальных образованиях. Так, выездные проверки в Ленинском районе Ростова-на-Дону и Шахтах выявили системные нарушения: несоответствие специализации, размещение за пределами установленных границ, отсутствие достоверных данных о хозяйствующих субъектах, а также признаки незаконной аренды.
По поручению губернатора департаментом потребрынка разработаны и предложены критерии целесообразности размещения павильонов. Они включают минимальную обеспеченность населения торговыми объектами на 10 тысяч человек и принцип дополнения стационарной торговли, а не конкуренции с ней. Также учитывается обеспеченность населения товарами первой необходимости для небольших населенных пунктов.
Для гармонизации облика крупных городов и опорных населенных пунктов будет определен перечень адресных ориентиров, в границах которых размещение НТО планируется свести к минимуму. В первую очередь речь о ларьках с табачными изделиями и незаконно размещенными объектами.
Подготовлен минимальный перечень данных для идентификации объектов, включающий адресные ориентиры, специализацию, срок договора и ряд других.
Также определены подходы к регулированию торговых объектов на частных земельных участках. К началу сентября муниципалитеты должны проинформировать частных собственников о необходимости включения объектов в схему размещения, которая будет утверждена до 15 декабря.
Все торговые объекты должны работать в правовом поле, а жители – иметь доступ к качественным товарам, поддержал губернатор участников обсуждения.
Глава региона подчеркнул, что новый подход не предполагает автоматического переноса ларьков в схему размещения.
«Нужно сначала посмотреть: зачем нам нужен этот павильон? Второе — какая экономика для муниципалитета, сколько налогов уплачивается в бюджет. И третье — внешний вид. Вот те критерии, которые должны лечь в основу нового подхода», — сказал Юрий Слюсарь.
По мнению главы региона, даже если ларек находится на частном участке, целесообразность его размещения всё равно необходимо оценивать – возможно, с привлечением экспертного сообщества.
При этом, как отметил губернатор, речь не идёт о том, чтобы ограничить малый бизнес, убрать палатки, лишить предпринимателей возможности работать, а людей — доступа к товарам первой необходимости.
«Но остаться в плохом смысле в девяностых с этим многообразием торговых точек нельзя. Мы должны навести порядок на улицах наших городов – так, чтобы не было стыдно ни перед жителями, ни перед гостями», — сказал Юрий Слюсарь.
Глава региона добавил, что в первую очередь это касается крупных городов с историческими центрами, тогда как в удалённых муниципалитетах речь скорее идёт не о закрытии, а об открытии новых объектов, однако облик их тоже должен принципиально измениться.
Губернатор утвердил ряд поручений, направленных на наведение порядка в этой сфере. До 1 августа муниципалитеты должны внести изменения в правовые акты, установив единый дизайн-код павильонов и новые критерии формирования схем размещения. С начала мая города и районы должны обеспечить демонтаж незаконно размещенных павильонов с регулярным отчетом о ходе выполнения работ.
Губернатор также поручил главам муниципалитетов предусмотреть альтернативные площадки для торговли – например, на рынках и ярмарках – на случай сокращения количества нестационарных объектов в ходе приведения схем размещения в соответствие с новыми требованиями.
Завершить мероприятия по реформированию нестационарной торговли планируется в августе 2027 года.
