Госдума приняла новый закон о местном самоуправлении. 14 марта его одобрил Совет Федерации. Регионам до 1 января 2027 года предстоит привести свое законодательство в соответствие.
Самым главным изменением является введение одноуровневой системы местного самоуправления. Каждый регион теперь сможет выбрать: сохранить ли прежнюю модель, когда администрации поселений самостоятельны, или сделать их отделами районных администраций.
Председатель Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников отметил, что необходимость закона продиктована раздробленностью и противоречивостью действующего законодательства о местном самоуправлении.
Для граждан не важно, какой уровень власти отвечает за то, что будут построены дома, отремонтированы дороги, обеспечены места в детских садах и так далее. На муниципальном уровне должны оставаться те полномочия, с которыми органы местного самоуправления могут справляться и на которые у них достаточно средств в местном бюджете.
Больше не будет единой схемы, по которой должна выстраиваться власть во всех регионах. Наоборот, каждый регион сможет выбрать, какую модель для местного самоуправления установить.
Есть два варианта. Первый: регионы смогут сохранить двухуровневую систему местного самоуправления. В таком случае там продолжат действовать такие виды муниципальных образований, как муниципальные районы и входящие в их состав сельские и городские поселения. Второй вариант: перейти на одноуровневую систему. Тогда бывшая администрация поселения станет филиалом районной администрации. Для обычных граждан, скорее всего, такие подробности и неинтересны. Речь о механизмах власти, про которые рядовой человек, как правило, и не задумывается, но если увидит положительные изменения на улицах, значит, реформа удалась.
Павел Крашенинников отметил, что в любом случае массового увольнения чиновников из сельсоветов не будет. Для всех должностных лиц местного самоуправления устанавливается единый срок полномочий — пять лет
Для оперативного решения задач местного самоуправления предусматривается возможность создания территориальных органов местной администрации, а в случае перехода на одноуровневую систему должны быть в обязательном порядке созданы территориальные органы местной администрации, куда на работу может перейти сложившийся и опытный кадровый состав с сохранением уровня гарантий не ниже имевшегося.
В ходе реформы старые органы власти могут стать по сути филиалами новых местных администраций. Таким образом, и кадры сохранятся, и местная власть не удалится от народа.
Если глава муниципалитета не справляется со своими обязанностями, то высшее должностное лицо субъекта сможет применить к нему меры взыскания от предупреждения до снятия с должности. При этом претензии должны быть публично обоснованы.
Закон вступает в силу через 90 дней после опубликования. До 1 января 2027 года субъектам необходимо принять законы, которыми должны быть урегулированы вопросы организации местного самоуправления.
