Депутаты также обновили законодательство в сфере социального обеспечения и порядок назначения мировых судей.
Депутаты Законодательного собрания Ростовской области на очередном заседании 10 июня приняли ряд новых норм в сфере градостроительства, природопользования и социального обеспечения.
Началось заседание с «Правительственного часа», посвященного вопросу о состоянии и перспективах развития угольной промышленности в донском регионе. Замминистра промышленности и энергетики Ростовской области Владимир Клименко отметил, что угольная отрасль занимает важное место в экономике России и мировом энергобалансе. Ростовская область является основным угледобывающим регионом европейской части страны – здесь сосредоточены 24,3 миллиарда тонн запасов, из которых разведано 6,5 миллиарда. В регионе действуют пять шахт, которыми в 2020 году было добыто более 5,5 миллиона тонн угля – почти на 3% больше предыдущего года. На предприятиях трудятся около шести тысяч работников.
Главный вызов для углепрома – мировой тренд перехода на возобновляемые источники энергии, газ и водородную энергетику ввиду ужесточения климатической повестки. Один из крупнейших потребителей донского угля – Новочеркасская ГРЭС — который год подряд существенно сокращает его закупку, переходя на газ. В качестве решения было предложено ускорить темпы модернизации перспективных шахт и реализации мер по повышению потребительских свойств угольной продукции для расширения сбыта. Благодаря современным технологиям глубокой переработки угля, из него можно получить и другие ценные элементы, пользующиеся спросом на мировом рынке производства удобрений, электродов, фильтров и т.д. Однако отсутствие соответствующих технологий в России сдерживает это направление, в связи с чем большая часть добываемого на Дону угля отправляется на экспорт в близлежащие страны.
Необходимость изменения государственной политики в отношении углепрома отметил и председатель комитета донского парламента по экономической политике Игорь Бураков.
— В настоящее время углепром находится в относительно хорошей форме, — отметил Игорь Бураков. — Именно сейчас нужно задуматься над тем, что через 5-10 лет мы увидим радикальное сокращение потребления угля.
По его мнению, уголь надо рассматривать не только как топливо, но и как сырье для производства сложных продуктов с высокой добавленной стоимостью.
— Вклад шахтеров в валовый региональный продукт остается значимым, — прокомментировал спикер Заксобрания Александр Ищенко. — С учетом новых требований к деятельности энергокомплекса наши шахты меняют форматы своей работы, трудятся над внедрением современных технологий. Законодательные механизмы должны обеспечивать, с одной стороны, развитие отрасли, а с другой – соответствие ее стандартов современным требованиям.
Вторым важным вопросом повестки стало принятие областного закона «О сохранении и развитии защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения» во втором чтении. После распада СССР в России появился указ президента о разделе земель сельхозназначения, в результате которого лесополосы юридически не вошли ни в группу лесонасаждений, ни в категорию земель сельскохозяйственного назначения. Собственником зеленых насаждений оставалось государство, однако механизм работы с ними на местах не был отрегулирован. В итоге администрации муниципалитетов не могли в полной мере распоряжаться лесополосами и поддерживать их в надлежащем состоянии. Это привело к тому, что многие существующие лесополосы оказались заброшены и превратились в свалки, а новые на замену им создавать было некому.
— Проблема заключалась в отсутствии возможности контролировать деятельность товаропроизводителей – органы власти субъектов не имели никаких законных оснований вмешиваться в развитие и воспроизводство лесополос сельхозназначения, — пояснил Александр Ищенко. — Мы неоднократно обращались к федеральным коллегам, и наш голос был услышан. В начале 2020 года полномочия передали на региональный уровень.
Принимая областной закон в окончательной редакции, парламентарии планируют увеличить финансирование работ по сохранению и развитию лесополос сельхозназначения. «Зеленые барьеры» не только защищают почву от эрозии и увеличивают ее плодовитость, но и способны предотвращать пылевые бури, от которых в 2020 году страдала половина населения Дона.
Депутаты донского парламента также проголосовали за обновление областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части содержания в приемных семьях». По новой норме выплаты на книгоиздательскую продукцию для них будут увеличены до 290 рублей ежемесячно. Единовременная выплата составит 9 тысяч рублей и каждый год будет индексироваться.
Стал проще порядок избрания мировых судей. Поправками в соответствующий областной закон предусмотрено первое избрание судьи на трехлетний срок полномочий. По его истечении следует назначение на неопределенный срок, что исключает необходимость процедуры переизбрания. Изменения вступят в силу с июля 2021 года.
