В поселке Вороново Целинского района прошло заседание дискуссионной площадки «Открытая трибуна» при Законодательном Собрании Ростовской области на тему «Правовое обеспечение проведения агролесомелиорации на территории Ростовской области».
В дискуссии о будущем донских лесополос сошлись депутаты донского парламента, представители органов исполнительной власти региона и муниципалитетов и, конечно, сельхозтоваропроизводители.
В течение 30 лет защитные лесополосы в Ростовской области, как и в других регионах, формально находились в федеральной собственности, но вопросы ухода за ними не были нормативно закреплены. Это привело к тому, что лесные насаждения вдоль полей постепенно приходили в упадок, становились местом несанкционированных свалок, вымирали или, наоборот неконтролируемо разрастались.
По инициативе Законодательного Собрания Ростовской области несколько лет назад лесополосы, как и земли под ними, были переданы в собственность регионов. Началось процедура межевания, постановки на кадастровый учет и расчистки существующих полезащитных насаждений.
Однако процесс оказался финансовоемким и, что более важно, длительным. Осознавая это, некоторые сельхозтоваропроизводители самостоятельно приступили к высадке новых лесополос и уходу за существующими. Одно из таких хозяйств – многоотраслевое сельскохозяйственное предприятие «Кировский конный завод», на территории которого и происходило заседание.
Обсуждению предшествовал выезд на место событий – в полях даже сегодня работают техника и люди, расчищая лесополосы. Как рассказал руководитель предприятия, депутат Законодательного Собрания Ростовской области Владимир ЧЕРКЕЗОВ, с учетом покупки и обслуживания техники, расчистка одного гектара лесополос обходится свыше 170 тыс. рублей. Чтобы хотя бы частично компенсировать издержки хозяйство освоило переработку спиленных деревьев в уголь путем пиролиза.
Но даже при таком ответственном подходе аграрии могут проводить уходные работы лишь там, где лесополоса слишком разрослась и «заползла» на поле. Вглубь посадки аграриям заходить не разрешает закон.
Решить эту проблему может передача защитных лесных насаждений в аренду сельхозтоваропроизводителям. Донской парламент уже обращался на федеральный уровень с инициативой по разработке механизма по упрощенной передаче лесополос ответственным аграриям. В настоящее время подготовлен соответствующий законопроект, авторами которого выступили сенаторы, представляющие в Совете Федерации Ростовскую область, Андрей Яцкин и Ирина Рукавишникова.
— В ходе обсуждения основные ответы были найдены, — отметил Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр ИЩЕНКО. — Закон должен быть принят. Он позволит нашим аграриям получить возможность содержать лесополосы, чтобы, во-первых, обеспечить повышенную урожайность зерновых культур. Во-вторых, лесополосы, конечно, нужны для экологического благополучия населения. Мы степная зона. Совсем рядом – пустынная. Пески, восточные ветра создают массу проблем. Поэтому полноценные, полнокровные, настоящие лесополосы нужны Ростовской области как воздух.
Как заверила Ирина Рукавишникова, принимавшая участие в заседании дискуссионной площадки, при доработке законопроекта будут учтены и предложения донских аграриев.
— В частности, в договорах аренды защитных лесополос, нужно будет предусмотреть не просто передачу, а конкретные мероприятия, которые нужно будет сделать в течение ряда лет для того, чтобы восстановить лесополосы, — сказала сенатор. — До момента заключения договоров нужно будет провести комплексную оценку защитных лесных насаждений, потому что, естественно, они находятся в разном состоянии. В зависимости от региона эта оценка будет осуществляться по-разному, соответственно, полномочие должно быть выполнено региональными властями, как нам кажется, и все работы необходимо завершить до момента передачи лесополос в аренду.
Она добавила, что важным и сложным моментом будет вопрос государственной поддержки арендаторов, о чем просили многие аграрии. Эти предложения также будут проработаны.
Участники обсуждения сошлись во мнении, что главными выгодополучателями от полноценных защитных лесных насаждений являются сельхоозтоваропроизводители, однако оздоровление лесных полос принесет пользу всем жителям Ростовской области. Поэтому вопросом развития агролесомелиорации должны совместно и комплексно заниматься аграрии, органы власти и научное сообщество.
— Опустынивание – это серьезная проблема, которая напрямую влияет на каждого жителя, — сказал заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по аграрной политике Вячеслав ВАСИЛЕНКО. – Конечно, лесополосами должны заниматься селяне, но с государственной поддержкой и привлечением научного сообщества. Ведь 75-лет назад, когда высаживались лесополосы, угодья были поделены по зонам и в каждой зоне – высаживались наиболее подходящие породы деревьев – где-то дубы, где-то акации, а в песчаных почвах – сосны. И сегодня ученые также должны принимать участие в возрождении культуры наших полезащитных насаждений.
